加大农村环境保护力度，实施农村小康环保行动计划。加强自然保护区和重要生态功能保护区的建设与管理，保护生物多样性。
    （一）城市生态建设
    维护城市生态安全，划分生态功能区，构建城市生态安全格局，建立健全管理体制和运行机制，控制不合理的资源环境开发活动，建立与完善全市生态安全监控和预警系统。优化城市绿地/林地/湿地生态系统，优化空间布局，提升生态服务功能。
    （二）农村生态建设
    全面实施“农村小康环保行动计划”，以农村环境整治、农村生活垃圾和生活污水处理、村容村貌改善等村镇环境基础设施建设为重点，全面改善农村生产与生活环境质量，大力推进畜禽污染综合治理，有效降低农业面源污染负荷，加强土壤污染防治力度。
    （三）自然生态保护
    进一步提高已建自然保护区管理水平和建设质量，积极改善湿地生境条件，保护湿地资源，加强外来物种监管，防范生物入侵，保护本地生物多样性。加强海洋生态环境保护，提高外排污水处理水平。
    （四）崇明生态岛建设
    围绕崇明生态岛总体规划目标和功能定位，推进现代化生态岛区建设。着力开展三岛环境基础设施建设，构建完善的生态林地体系，以改善农村生产、生活环境，培育农村生态文明为目标，有重点、有步骤、有层次地推进生态村建设。
五、推动循环经济发展，建设环境友好型城市
    强化资源节约和环境友好的意识，按照建设国家循环经济试点城市的要求，有序推进本市循环经济发展，切实转变经济增长方式，实施产业结构战略调整，全面推行清洁生产，提高环境准入标准，提高资源利用效率。
    （一）大力促进循环经济发展
    从生产消耗、生活节能、废物利用、无害化处理和社会消费等环节入手，切实提高资源利用效率。大力开展工业园区和工业企业的循环经济试点工作，建立循环经济示范产业园区，探索新型工业化道路。
    （二）全面推行清洁生产和清洁能源
    巩固和推进清洁生产试点工作，大力推进工业企业清洁生产，对资源浪费、污染严重的企业依法开展清洁生产强制性审核，促进企业污染物稳定达标排放。大力发展清洁能源，积极发展可再生能源和替代能源，积极开展生物质能生产与应用示范。
    （三）强化环境准入和淘汰制度
    完善产业淘汰和环境准入、能效评估机制，加快淘汰高能耗、高污染、低效益的工艺、技术、设备和产品。提高工业用水重复利用率，建立高耗水行业用水限额制度。提高能源利用效率，做好高能耗行业和企业的节能工作，实施能效标识制度。
    （四）积极发挥典型示范作用
    积极发挥示范作用，推进国家生态区（县）、环保模范城区、环境优美乡镇的创建工作，开展绿色居住小区、绿色街道、绿色商业区、生态村等生态社区创建活动。大力倡导环境友好的生产、生活和消费方式，建设环境友好型城市。
六、强化环保能力建设，提高环境管理水平
    适应环境形势的新变化，进一步加强环境质量监测、环境污染源监控、环境污染事故应急、环境检测实验室能力建设。加强环境管理信息化建设和人才队伍建设，提升环境管理和决策的水平。
第四章 重点实施工程
一、水环境治理与保护
    重点实施：中心城污水治理工程、苏州河环境综合整治三期工程、中心城河