编者按
“政策是经济的助推手”，用这句话来形容2007年国家发改委对能源企业及其附属行业出台的政策，可谓恰到好处。细致地盘点开来，无论是采购、制造还是创新，每条政策都像是直接或间接地为其量身定做的。 
 
    国际能源署(IEA)最新一期《世界能源展望》(World Energy Outlook) 中表明：“中国2002年到2005年之间的能源需求增量，相当于日本目前全年的能源消耗量。”这些数字成为中国这些能源巨头们赖以骄傲的筹码，然而，要想让中国的这些石油巨头们的生产保质保量，首先要从政策上予以扶持。 
    2007年中国政府出台了一系列的政策，对中国能源企业的采购和供应部门大开方便之门，犹如一股股润滑剂，不停地擦向中国能源企业这个大车轮的履带，使其在发展的道路上时刻保持120迈的马力。
 
关键词之一：设备的创新与发展 
    2007年1月，国家下发《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》。此指南包括，石油勘探技术及设备山地、沙漠、滩海、浅海和深海等复杂地区的地球物理勘探技术，复杂深井钻井技术及装备，气体钻井技术及装备油品加氢技术及设备、长距离高压油气输送设备、输送压力10MPa以上的输气设备，钢材、管材及施工机具的制造，管道监测机器人，网络监测系统、控制系统和安全维护装备，天然气脱硫、脱水技术及设备，富气密相管道输送技术，稠油长距离管道输送技术，多种油品或原油顺序输送工艺及配套技术。 
    分析：目前，中国着力于传统产业的升级，经济发达国家着重发展高新技术产业；中国看重技术改造、技术引进，经济发达国家看重技术开发、技术创新；中国强调设备升级，重物，经济发达国家强调智力投入，重人；中国走的是工业经济道路；经济发达国家走的是知识经济道路。由此看见，占领国际市场光靠制造还不够，还需创造。中国的企业要发展就必须制造与创造相结合，设备和技术相结合，只有双方结合紧密，设备和物资的采购有了根本保障。这才是开拓能源市场的大前提。

关键词之二：加快设备国产化进程 
    2007年4月，国家发改委下发《关于加快推进大型石化装备国产化的实施方案(讨论稿)》。《方案》要求，“十一五”期间，大型石化装备基本立足国内生产。以国产设备的价值与设备总投资的比例计算，百万吨乙烯及深加工等大型石化成套设备国产化率不低于75%。 
    大型石化装备是国家确定的重点发展的16项重大技术装备之一。针对目前我国大型石化项目基本引进国外先进技术、国产设备参加招投标困难的现实，《讨论稿》提出大型石化装备国产化要从源头、从招标环节抓起，规定石化企业上新项目时，要提交装备清单。 
    分析：目前正是国内石化装备需求最为旺盛的阶段。国内石化装备制造企业规模小、数量多，一般设备制造能力过剩，重大装备制造能力不足。设备研发、制造长期以来没有形成专业化、标准化、系列化。因此，在规定了硬性的国产化率等一系列的扶持政策之后，各方力量应将目标放在如何让石化装备企业做强、做大，真正拿出与国际水准一较高下的产品和技术，这才是国产化的关键点。只有做大做强，石化装备制造企业才能把国内外设备采购商的眼光吸引过来，为他们提供更好的设备。

关键词之三：淘汰落后产能 
    3月，国家发改委下发《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》。结合节能和环保要求, 提出了小火电机组的关停范围，主要包括大电网覆盖范围内单机容量5万千瓦及以下的火电机组、单机10万千瓦及以下且运行满20年的