据世界能源委员会统计，我国二氧化碳排放量仅次于美国，居世界第二位，占全球总排放量的13.5%。1990～2001年，我国二氧化碳排放量净增8.23亿吨，占世界同期增加量的27%；预计到2020年，排放量要在2000年的基础上增加1.32倍，这个增量要比全世界1990年到2001年的总排放增量还要大。据预测，到2025年前后，我国的二氧化碳排放总量很可能超过美国，居世界第一位；从人均数量看，目前我国人均二氧化碳排放量低于世界平均水平，到2025年可能达到世界平均水平，虽然仍低于发达国家的人均二氧化碳排放量， 但已丧失人均二氧化碳排放水平低的优势。甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放量也居世界前列。随着中国经济的快速发展，上述温室气体的排放不可避免地会出现一定幅度的增加。

　　作为第37个签约国，中国承诺到2020年中国二氧化碳排放量控制在13亿吨～20亿吨，中国人均碳排放水平在0.9吨～1.3吨。但以目前中国的经济增长模式想要达到这个目标非常困难。

3　CDM下的新能源开发前景

　　作为世界上最大的发展中国家，中国政府积极地响应着国际社会对可持续发展的呼声，一直在认真履行《气候变化框架公约》， 积极促进《京都议定书》的生效，并于2002年8月批准了《京都议定书》。我国还成立了由国家发改委、科技部、外交部、国家环境保护总局、中国气象局、财政部、水利部、农业部和国家林业局等16个相关部委组成的“国家气候变化对策协调小组”，负责审议和协调国家CDM的重大政策，并颁布实施了《清洁发展机制项目运行管理办法》，为CDM提供政策支撑，规定了CDM实施的优先领域、许可条件、管理和实施机构、实施程序以及其他相关安排。

        由于我国能源消费量大、利用效率落后国际先进水平大约10%左右，因而节能减排潜力巨大。CDM项目作为“双赢”的机制，为中国走可持续发展之路提供了良好的契机。CDM在我国涉及的项目有能源、化工、建筑、制造、交通、废物处置、林业和再造林及农业等领域。到2006年11月30日，我国已批准的CDM项目208个，其中已获得国际机构注册有32个，可减排温室气体6亿多吨。任何有益于产生温室气体减排或温室气体回收的技术，都可以作为CDM项目的技术。《清洁发展机制项目运行管理办法》规定“中国开展CDM项目的重点领域是以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源（包括风能、太阳能、小水电、地热能、生物质能、海洋能和氢能等）、回收利用甲烷和煤层气为主”。

　　我国具有丰富的新能源和可再生能源资源。据统计太阳能年辐照总量大于502万千焦/平方米、 年日照时数在2200小时以上的地区约占我国国土面积的2/3以上， 具有良好的开发条件和应用价值。 风能资源理论储量为32.26亿千瓦，而可开发的风能资源储量为2.53亿千瓦。地热资源的储存条件也较好，其远景储量相当于2000亿吨标准煤以上，已勘探的40多个地热田可供中低温直接利用的热储量相当于31.6亿吨标准煤。生物质能资源也十分丰富。农作物秸秆产量每年约7亿吨，可用作能源的资源量约为2.8～3.5亿吨；薪材的年合理开采量约1.58亿吨，目前实际使用量达到了1.82亿吨，超过15%左右， 存在过量砍伐等不合理使用现象； 此外还有大量的可用作生产沼气的禽畜粪便和工业有机废水资源，集约化养殖产生的畜禽粪便全国约有40336万吨，其中干物质总量为3715.5万吨，工业有机废水排放总量约为222.5亿吨（未含乡镇工业）。新能源和可再生能源还包括可用作能源的固体废弃物，潮汐能、波浪能、潮流能、温差能源等，也具有很大的开发潜力。

　　根据规划，到2015年，中国新能源和可再生能源的年开发量将达到4300万吨标准煤，占能源消费总量的2%。新能源和可再生能源的开发利用可以逐步改善我国以煤炭为主