随着“十一五”规划能耗和环境指标的提出，节能降耗已然成为经济和社会发展的重要议题。而全社会的能耗指标能否降低，企业起着至关重要的作用。一个企业能否把节能降耗任务进行到底，是提升企业形象和竞争力，保持企业可持续发展的重要内容，更是决定企业能否在未来社会里立于不败之地的关键所在。

　　节能降耗没有退路

　　“十五”以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。在短短5年的时间里，几乎所有大宗产品的生产能力翻了一番以上，钢铁、水泥、汽车产量增加了一倍，建筑面积每年增加18亿到20亿平方米……然而，这一急速增长和粗放的发展模式付出的代价太大。据统计，“十五”期间我国能源消耗的增量是过去20年能源消费增量的总和。能源消费的急速增长不仅造成了对资源的掠夺性和破坏性开采，也加剧了环境的恶化，并由此引发了一系列的社会问题。

　　为改变这一现状，2006年3月，十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划《纲要》中，首次将节约能源作为约束性指标提出，并明确提出我国要逐步建设资源节约型社会，未来5年内努力实现单位国内生产总值能源消耗降低20%左右的目标，平均每年均摊4%左右。这既是针对我国基本国情和未来发展需要所做出的重大战略部署，同时也是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会两大战略思想，缓解资源约束矛盾的一项重要举措，任务艰巨，意义重大。

　　在全社会的能源消耗中，企业是主角。以2005年为例，当年全社会能源消费总量为22.2亿吨标准煤，其中工业企业用能达15.8亿吨标准煤，占71%；在工业中，钢铁、建材、化工、石油加工和有色金属五大行业能耗占全部工业能耗的69%……而由今年上半年的情况来看，今年1月至6月份，GDP增速在10%以上，工业增加值同比增长18.1 %，为近几年同期最高。其中高能耗、高污染产业增速达20%，受此影响全国用电量增长了15.8%，增速为近3年最高水平。

　　2006年以来，有关方面开始采取各种措施节能减排，但形势仍不乐观，能源消费增长依然过快。纵观2007年，要实现单位GDP能耗下降4%的预期目标，依然面临着巨大的压力。尽管如此，在节能减排这个问题上，任何企业都已没有退路。这既是企业必须承担的社会责任，也是企业提高自身竞争力的重要途径。同时，随着环保意识的加强以及能源资源短缺的显现，各地政府也从政策上严格限制粗放型企业的发展。例如，最近上海市把提高资源利用效率渗透到经济发展的各个环节，从水电煤气油5个方面对33大类176种行业进行“资源消耗与产出的比值”分析，形成新的评价体系，旨在淘汰高能耗、高污染、占地大的“低效能”企业。由此可见，无论是面对日益激烈的市场竞争还是产业政策，企业如果继续粗放经营，恣意浪费宝贵的资源，将注定被市场所淘汰。这就要求企业必须尽快转变粗放型的发展方式，按照科学发展观的要求，在节能降耗、减少浪费、降低成本、提高效益的基础上，增强生存发展的能力。

　　新标准引发行业洗牌

　　从2006年经济运行情况来看，我国社会经济发展的各大领域依然是GDP“挂帅”，节能降耗被放在了次要地位，节能降耗等约束性指标在实际上成为了软约束而不是硬约束。究其原因，主要在于当前作为节能减排主体的企业普遍缺乏加大投入的内在动力和外在压力。其中，在节能降耗上成本投入大是主要原因，企业要面对节能成本高、回收慢这一不争事实。对一些耗能大户而言，如果更换高科技节能产品和设备，需要一次性投入上千万甚至上亿的资金，成本压力陡然加大，部分企业必然想方设法逃避。特别是对一些国有企业而言，保值增值或者效益是当前考核国企负责人最重要的指标。在这样的制度设计下，减少节能投入、提高企业经营效益等短期行为，就成为国企负责人最“理性”的行为。