生物柴油是清洁的可再生能源，具有良好的环保性能。发展生物柴油对于调整农业结构、增加农民收入、改善生态环境等具有重要意义。当前，我国生物柴油产业发展处于起步阶段，需要明确发展思路和政策：开展资源调查，制定产业发展规划；加强技术研发；培育持续稳定的市场需求，疏通销售渠道；制定生物柴油质量标准和生物柴油标准体系；加强部门之间的协调，处理好国内几大石油公司之间及其与民营企业、其他国有企业以及外资企业的关系。

　　生物柴油泛指可供柴油机使用的清洁的、原料可再生的液体燃料，其原料有两类：一是油菜籽、大豆等油料作物，麻疯果俗称小油桐的果实等油料林木果实，以及工程藻类等水生油料植物；二是动物油脂、潲水油等。生物柴油是优质的石化柴油替代品，被称为“绿色柴油”。与普通柴油相比，生物柴油具有优良的环保性能，硫化物排放可减少70%；从原料来源看，它有可再生性，其运输、存储和使用更加安全。把生物柴油和一定比例的普通柴油调和使用，可以降低油耗，提高动力性，柴油机不需作任何改动或更换零件，还可以延长发动机使用寿命。

　　一、发展现状及有关政策

　　随着石油等传统能源的日益紧缺，生物柴油开发已引起了我国政府和众多企业的关注。自2002年经国务院批示，国家发改委开始推进生物柴油产业发展以来，科技部、国家发改委、自然科学基金委给生物柴油产业很大支持，几大石油集团开始介入，初步形成以民营、外资以及国有大公司共同参与的格局。

　　我国生物柴油生产主要以餐饮业废油、野生油料、植物油下脚料、地沟油等为原料。目前，我国已有数十家生物柴油企业，生产能力超过300万吨每年，年产30万吨左右。这些企业在没有税收减免、财政补贴的情况下，已能够与常规柴油竞争并实现盈利。

　　目前，中石油、中石化、中海洋石油和中粮集团都设立了专门的机构研究生物柴油。其中，中石油与国家林业局、云南省签订了合作协议，在西南地区种植麻风树，以此作为原料，用于发展生物柴油产业。2006年9月，中海油在四川签署发展生物柴油的相关协议，投资23．47亿元在四川攀枝花市建设产能10万吨的生物柴油基地，以麻疯树为原料。

　　在发展植物原料方面以及生物柴油制备工艺方面，中国科技大学、石油化工科学研究院、北京化工大学、西北农林科技大学、华东理工大学、东北林业大学、中国科学院、四川大学、湖南省林业科学院研究等单位对小桐子、光皮树与绿玉树等能源植物特性与生物柴油生产工艺进行了实验室研究。中国林科院社会林业研究发展中心从2002年起进行了全国木本燃料油植物普查工作，在此基础上，对可用作生产生物柴油的主要木本植物黄连木、文冠果的资源分布、生长及利用状况进行调查研究和优良类型的选择，并在资源集中分布区进行了采种及良种繁育基地的调查与规划，并开始了种子生产产业化进程。

　　我国政府对发展生物燃料非常重视，并制定了相关政策促进其发展。2004年，科技部启动了“十五”国家科技攻关计划“生物燃料油技术开发”项目，2005年2月28日，十届全国人大会通过了《可再生能源法》，明确指出要大力发展生物柴油。国家发改委把“工业规模生物柴油生产及过程控制关键技术”列入“节约和替代石油关键技术”中。2006年9月30日财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局和国家林业局联合下发了《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》，其中也包括生物柴油。这些法律、政策和措施为生物柴油产业的健康发展提供了有力的保障。

　　二、面临的主要问题

　　由于缺乏发展规划、政府投资不足等原因，我国生物柴油产业起步晚，目前还处于起步阶段，要真正形成规模产业，还有很长的路要走。另一方面，生物柴油产