3月4日，08年两会拉开帷幕，3月5日，温家宝总理做了2个半小时的政府工作报告。据悉，台海关系、国家政府相关领导人的换届选取等将成为今年两会主要议题，尤其令人关注的是“大部制”改革的方案也是主要讨论议题之一。2007年世界能源走势使得“能源部”改革提案受到极大的关注，从能源部将成立的风闻传出到能源法草案的出台，直到“两会”把能源部改革提上会议议程，种种猜测不绝于耳。

    能源部改革之必然
    2008年伊始，国际石油交易价格首次超过100美元，世界能源局势日趋紧张，中国的能源安全问题十分突出，但是一直囿于体制因素，缺少长久的战略规划，在不断激烈的国际能源竞争中处于劣势。目前能源局处于国家发改委之下，在编人员30左右，人员数量明显严重不足，新成立的能源部将是个大部，必定需要配备人数充足的一支精干队伍。大能源部不但在行政级别上提升，而且其人员配置、权利分配等都会有所改善，在能源部的统一领导下，煤炭、石油、天然气、电力等能源板块间将在行业规划、法规和监管等各方面实现更大程度的协调与配合，不单会减少由于政府部门利益冲突带来的效率损失，还将在国家能源安全和国家间能源对话与合作上发挥无法取代的作用。
    业内人士称：成立大能源部将会更加重视中国日渐加剧的能源紧张问题，重视中国的能源安全问题，提升中国在世界上的能源竞争优势。在国际问题专家眼中，能源部必须担负起来的另一项重任是搞好能源外交。在中国巨大的能源需求面前，很多国家都对中国抱有“戒心”，中国能源威胁论在国外一度甚嚣尘上。在目前中国石油对外依存度不断高涨的情况下，以能源外交为中国的石油进口创造一个良好的外部软环境就更显重要
    2008年初的南方遭遇罕见雪灾的背景下，电煤供应不足让中国13个省出现电力短缺——如何让越来越市场化的煤与尚处于计划经济时代的电之间更好地协调，一个强力监管者是很自然想到的答案。事实上，正是在中央政府和领导人的亲自指挥下，这场电煤“短缺”危情被果断平定。最能说明强力监管者调控能力的一个惊人例子是，虽然2月份有一周的春节假期，为响应救灾号召，山西在一个月的时间里便激增了近千万吨的煤炭产量。中国出现极端天气的频率越来越高，除了应急制度落后等诸多原因外，能源紧缺及区域不平衡也是重要的影响因素，成立一个高效的能源部门能够及时应对各种能源紧缺突发状况，及时解决各种危机。

    能源部改革之艰难
    凡是改革，必是除旧立新行为，其中各种力量的博弈必不可少。能源问题牵扯各种部门较多，参与博弈的力量比较多，例如：国家发改委、国家电监局等政府部门、能源行业寡头等众多企业、致力于革新除弊的个人等等，各种力量错综复杂。政府即使有再大的改革决心，平衡这些力量的厉害是改革的前提条件，也是影响改革成败的关键因素。改革过程中必然会牵扯到相关部门及行业的既得利益，如果不能平衡这种厉害关系，改革必然面临整个行业内部强大的官僚和国企利益集团的反对。
    还有声音指出，作为一个机构，能源部的设立本身并不具备特别意义。集成“一统”职能的能源部早在十年前就出现过，随后却在下一轮机构改革中被撤销。学者毛寿龙指出，1982年至2003年间，中国每隔五年便会开始一场关于精简机构和裁减人员的机构改革。机构改个几乎成为政府工作的一个惯性行为，而实际具有的意义微乎其微，能源部改革对于目前中国面临的能源问题并无太大影响。
    除了各种猜测因素外，目前能源部改革也面临着很多客观原因。南方出现雪灾后，目前多数部委忙于灾