项目的效益主要来自节约出来的电费，而我国财政实行收支两条线，按照现行政策，节约出来的电费并不能顺利地实行返还。
“因为是国家财政的钱，节余下来也不能由省厅处置。”作为政府机关，每年对水电等都有固定预算。如果能耗开支今年降低很多，那么下一个财政年度该项拨款就可能被减少，届时地方政府用什么支付给节能服务商呢？
“这不是一个简单的事情，得通过主管财政和主管交通的两位市长同意。一个节能服务公司哪有那么大的能耐？”
所以吴鹏对政府节能并不热衷，风从窗口灌进来，拉了拉领口，他说，他需要跨越的鸿沟太多。
融资是节能服务商们的“紧箍咒”。“做EMC项目，都需要节能服务公司垫付资金采购和安装节能设备，而如果项目多，垫付的资金量就会很大，中小企业根本无法承受。而国内商业银行在节能融资市场几乎是一片空白，因为商业银行最关注的是商业贷款的安全性，但EMC常常无力向银行提供信用担保和足额的抵押。”
一个矛盾顿时显现，面前是金光灿灿的矿藏，但节能服务商们却无力举起䦆头。
另外，由于中国绝大多数的节能服务公司是节能设备供应商，税务部门便将其看作是一般的节能设备销售商，这样，节能服务公司的服务费便被视同一般节能设备销售额，纳入增值税的范畴。我国服务费的适用税率为6%，而增值税税率高达17%。
吴鹏的嗓门突然提高：“本来节能服务公司出资做项目已承担了风险，还要将其赚取的服务费按照高额的增值税率去交税，并且要为尚未得到的收入提前支付所得税，这是雪上加霜。”
虽然心怀愤懑，但更多只能无奈。现在，吴鹏已经戒掉了喝了多年的咖啡，开始慢慢地品茶，他笑着说：“我已经够受刺激的了，不能再喝咖啡了。”就在几个小时前，吴鹏刚把一家公司送上法庭。
其实节能服务商们面对的，往往是一些需要通过节能改造降低成本的经济效益较差的企业，但这却给节能服务公司分享节能效益带来很大的风险。“讨要回款是最头疼的问题，经常耗费了大量精力，最后不得已只能对簿公堂。”
拨开眼前炫目的前景光芒，许多无法预料的鸿沟正横亘在前进的道路上，无数如吴鹏般的中国节能服务商们，在担当中国EMC推广的使命同时，更以开拓者的姿态，承负着较普通生意人更多的风险与坎坷，而这一切，将成为开启EMC新十年的中国版“非典型性教案”。
迎接夏季
2008年的春天即将过去，窗外的阳光开始变得灿烂。这是EMC在中国迎送的第十个春天，曾经的激情与阵痛如同种子般种进这片土地，正在为整个行业孕育生机盎然的绿芽。
换上短袖的吴鹏特地去了趟全城最大的美发中心，将那头“都快长出艺术气息”的头发剪短后，变得容光焕发，“重启EMC时，我觉得方向是正确的，道路是遥远的，现在，目标已经近在眼前了。”吴鹏有些摩拳擦掌。
让吴鹏激动的是，国家“十一五”计划纲要提出，到2010年，国内生产总值能源消耗比“十五”末期降低20%，并被列为约束性指标。这就意味着中国每年节能市场的规模将远远大于1000亿元——百转千回的中国节能服务商们终于穿过了长长的隧道，行至豁然开朗的出口，中国的EMC已经迎来行业的春天。
国门内，高耗能的国企已经学会自己投资进行节能改造，这改变了节能服务商长期以民营为主的特征，壮大了节能服务产业的整体实力。
国门口，西门子、日立、施耐德等大型跨国公司也纷纷进入我国节能服务市场，给我国节能服务产业输入了新的理念、新的技术和新的投资，增加了我国节能服务公司与国际大公司之间合作共赢的机会，提高整个产业的总体水平。
更多的节能设备制造商也踊跃加入节能服务行业。这些公司都具有很强的专项技术实力，他们的加入提升了节能服务
